希腊副外长：下一欧盟预算应资助境外返送中心，慕尼黑会谈在即

希腊副外长：下一欧盟预算应资助境外返送中心，慕尼黑会谈在即

希腊副外交部长塔索斯·查兹瓦西利乌斯（Tasos Chatzivasileiou）近日接受欧洲新闻台（Euronews）专访时表示，欧盟在解决移民难题上应当"找到充足资源"，支持包括在第三国设立境外返送中心（offshore return hub）在内的创新性安排。他透露，目前正处于磋商阶段的欧盟下一份长期预算（2028至2034年度财政框架），正是可以为这一议题提供经费的窗口。

查兹瓦西利乌斯这番表态，正值希腊与奥地利、丹麦、德国、荷兰四国准备加速推进境外返送中心计划。根据今年六月欧盟通过的移民政策修订，成员国可以与第三国签订双边协议，在其领土内设立专门用于安置"不具留欧权利"人员的返送设施。现行规则默认由成员国全额承担这些设施的费用，但希腊方面认为，既然这类设施服务于欧盟整体利益，理应由布鲁塞尔层面的预算共同分担，而下一份长期预算谈判正好提供了提出这一诉求的时机。

这一呼吁并非空穴来风。今年七月末至八月初，北非塞乌塔口岸发生大规模越境事件，让境外返送中心议题迅速被推到欧洲政治议程的最前端。多个成员国将在2027年举行关键选举，移民问题已成为左右选票走向的核心变量之一。在此背景下，欧洲移民政策向"边境管控加高效遣返"的方向持续收紧，对返送机制的财政投入问题也被重新提上日程。

据欧洲新闻台报道，上述五个国家的小型部长级会议定于本周六在慕尼黑举行，地点选在一场有17位欧盟内政部长以及欧盟移民事务专员马格努斯·布伦纳（Magnus Brunner）出席的会议边缘。这一安排意味着，境外返送中心的资金安排与机制设计将在下周的慕尼黑会议上被重点讨论，欧盟层面是否愿意通过下一份预算为这类设施"买单"，将成为希腊与伙伴国向布鲁塞尔施加影响的核心诉求。

对关注希腊居留与投资居留的读者而言，这一动向的实质影响在于：希腊正在把"遣返"与"合法居留"作为两条平行且相互强化的政策主线来推进。一方面通过境外返送中心压缩非法滞留空间，另一方面则持续为黄金签证、人才签证、数字游民签证等合法通道保留稳定预期。对已持有或计划申请希腊居留的人士来说，官方并未对合法投资居留提出更严格的居住或身份限制，政策收紧主要针对的是无合法滞留状态的人员。因此，合法居留者无需因这一外交动作而调整现有安排，但应持续跟踪慕尼黑会议后欧盟是否通过专项预算，这关系到未来希腊在边境执法与收容设施上的投入力度。

需要留意的是，境外返送中心的落地仍面临第三国配合、数据共享与人身权利保障等多重门槛，目前五国尚未与任何第三国正式签约。若慕尼黑会议释放明确信号，相关双边谈判才可能在2027年前取得实质性进展。届时，希腊边境体系的承载压力、收容设施运转方式，乃至黄金签证审批节奏，都可能出现新的变化，建议投资者把这一链条纳入长期跟踪范围。

本文引用于：希腊外交部（副外长查兹瓦西利乌斯专访）