欧盟庇护申请量降至五年低点：希腊人均压力居各成员国之首
欧盟庇护局（EUAA）于2026年9月10日发布的中期审查报告显示，2026年上半年欧盟及其成员国加上瑞士和挪威共收到约33.2万份庇护申请，较2025年同期下降17%，创下2021年以来的最低半年度纪录。这一数据反映出叙利亚政治过渡进程以及欧盟与来源国、过境国加强合作的双重效果正在显现，但各成员国之间的压力分布仍然极不均衡。
从国别分布来看，法国以约6.9万份申请居首，占欧盟总量的21%；意大利约6.6万份紧随其后；西班牙和德国各约5.5万份。四国合计占全部申请量的约四分之三。然而，若按人均计算，希腊承受的压力最为突出——上半年共收到约2.3万份申请，相当于每400名居民中就有一份庇护申请，远高于其他成员国。这一数据再次凸显了希腊作为欧盟外部边境国家所面临的结构性压力。
报告指出，申请量下降的主要原因有两个：一是叙利亚政治过渡进程显著降低了叙利亚人寻求庇护的需求，上半年叙利亚申请人仅约1.1万份；二是欧盟与突尼斯、毛里塔尼亚等北非国家签署的合作协议在遏制非正常移民方面取得了一定成效。值得注意的是，尽管中东地区冲突加剧，但并未转化为欧洲庇护申请的增长，这表明当前的移民管控路线和政策正在发挥作用。
在申请人群体构成方面，阿富汗人以约3.9万份申请位居首位，其次是委内瑞拉人约3.35万份、孟加拉国人约1.95万份。埃及人和土耳其人各约1.2万份，苏丹人和叙利亚人各约1.1万份。从一审认可率来看，欧盟整体仅为31%，接近2025年的低水平。不同国籍的认可率差异显著：马里申请人高达87%，海地84%，阿富汗73%。这意味着大约三分之二的申请在初审阶段即被驳回。
对希腊而言，人均压力居首的现实意味着其庇护审批系统和接待设施持续面临高负荷运转。希腊移民与庇护部近年来持续推进审批提速和接待设施扩建，但在申请量集中的岛屿和大陆热点地区，资源紧张问题仍然突出。欧盟新《移民与庇护公约》于2026年6月12日正式实施，引入了强制性团结机制和加速审批程序，但各成员国的落实进度参差不齐——在截止日期前11天，仅有11个成员国宣布其系统已完全就绪。
分析人士指出，上半年数据的下降趋势值得审慎看待。欧盟庇护局强调，申请量衡量的是提交的申请数而非实际抵达人数，且新规则仅覆盖了上半年最后19天，因此当前数据尚不能反映新公约的完整效果。真正的检验将在2026年全年数据公布后到来。对于希腊等前线国家而言，无论总量如何变化，确保接待能力和审批效率与压力相匹配，始终是移民治理的核心挑战。
本文引用于：欧盟庇护局（EUAA）