希腊与欧盟共同谴责利土海域协议：利东部议会批准不改其法律地位
10月20日，利比亚东部国民代表大会在班加西召开全会，一致投票批准了土耳其与利比亚前民族团结政府2019年11月签署的《地中海海洋管辖区域划界谅解备忘录》，同时废除了其2020年作出的两项决议——当年利东部议会以协议损害国家主权为由，投票拒绝批准西部政府与土耳其的相关文件，并一度宣布与安卡拉断绝政治关系。这次全票通过意味着这份搁置六年之久的协议首次获得东部立法机构的背书。利比亚国民代表大会发言人称，议员们不仅一致通过了海域划界备忘录，也一致撤销了2020年第1号与第6号决议，标志着东部势力与土耳其关系出现明显转向。
希腊外交部随即于10月21日发表声明，拒绝承认这次表决结果，强调该备忘录"违反国际海洋法、损害地区各国主权权利"，"地理与国际海洋法不会因单方面、缺乏法律依据的议会表决而改变"，土耳其与利比亚既无相对海岸也不相邻，不具备划定海洋管辖区的法律基础。欧盟在10月20日晚间发表声明，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，该协议"侵犯第三国主权权利、不符合海洋法、属于无效协议"，重申声援希腊与塞浦路斯，并坚持欧盟反对任何外部势力干涉利比亚事务的一贯立场。埃及与塞浦路斯也相继表达反对，开罗强调这次表决"对埃及不产生任何法律效果"，备忘录"绝对无效"。土耳其方面则对表决表示欢迎，称协议"基于国际法与公平原则"，并表示将继续与各方合作维护地中海安全与稳定。
媒体分析指出，希腊正在考虑的一个具体政策选项，是把克里特岛周边领海扩展至12海里，不过这一说法目前仍属选项层面，而非官方决定。值得注意的是，利比亚议会的这次表决并不影响希腊此前与美国能源企业雪佛龙在克里特岛以南海域开展的油气合作，两件事相互独立。在利比亚内部政治层面，国民军副司令萨达姆·哈夫塔尔公开欢迎表决，称协议将"捍卫利比亚在东地中海的海洋权益与经济利益，并扩大与土耳其的合作与投资空间"；多方消息显示，土耳其与阿联酋正参与推动利比亚东西部军事力量整合，而萨达姆·哈夫塔尔有在统一后的利比亚参选总统的意愿，土耳其被指对这位潜在候选人传递了支持信号，埃及的影响则相对边缘化。
这次表决的时间点对希腊的移民管理格外敏感。海警统计显示，10月19日至21日三天，经利比亚海岸前往克里特与加夫多斯的抵达和救援人数累计1194人，岛上东南部的耶拉佩特拉镇接待压力接近极限：市方只能为最新抵达者临时提供床垫等寝具，市政方面已向雅典请求更高层级的支援。希腊方面正在评估一种风险：东部利比亚随着与土耳其走近，对船离管控可能放松，偷运活动存在更加活跃的空间；官方已着手向克里特增运帐篷等物资，讨论中的选项包括强化海警威慑、部署海军护卫舰。希腊官员承认，此前的舰艇部署并未达到预期效果，本轮存在则被视作面向"把移民作为施压工具"一方的象征性警告。一场迁移问题扩大会议预计近日召开。
《地中海海洋管辖区域划界谅解备忘录》自2019年签署后便是东地中海的长期争点：希腊与塞浦路斯当时即指其非法，埃及与欧盟也一贯认为它侵犯第三国权利。这次10月20日的批准并未改变希腊对该备忘录法律性质的立场，但强化了"哈夫塔尔阵营向安卡拉靠拢"的判断。后续值得跟踪的节点有两个：一是双方是否以备忘录为依据推进能源项目与海上协调；二是利比亚东部对船离管控的实际变化。对关注希腊投资居留的群体而言，这场海域争端本身不改变黄金签证等投资居留的政策条件，实际影响集中在两条：克里特南线的抵达节奏是否随东部管控放松而上升，以及外交摩擦是否促使希腊进一步收紧岛上接待与遣返安排。
本文引用于：希腊外交部、欧盟委员会（官方声明）