希腊庇护法律援助因经费削减大幅收缩:UNHCR今年预计仅惠及约400人
联合国难民署(UNHCR)希腊办公室在2026年6月发布的事实概要中披露,其主导的庇护申请人法律援助项目正经历明显收缩:2024年该项目惠及超过4700名难民与庇护申请人,在经费削减超过50%之后,2025年这一数字降至2050人,而2026年全年的预期目标仅为约400人。难民署同时列出了2026年的优先资金需求——64万美元即可维持现有范围,另有140万美元足以恢复家庭团聚支持、扩大覆盖面,并首次向拘留人员提供免费法律帮助,可将触及人数再增加约2000人。
服务网络的地域分布也出现显著变化。事实概要中列出的现场服务点集中在雅典以及萨摩斯、科斯、希俄斯岛的封闭管控型收容中心,并提供远程支持;但该文件同时承认,北希腊的覆盖范围已在2025年底撤出,岛屿上的服务在2026年4月终止,针对家庭团聚、无国籍与拘留人员的专门支持在2025年下半年即已停止,仅保留有限的定向个案资源。
这一收缩与庇护程序本身的转型相互叠加。自2026年6月12日欧盟《移民与庇护公约》生效以来,希腊庇护申请登记出现阶段性困难:希腊难民理事会(GCR)在2026年7月通报,生效后的庇护服务部门一度大幅减少新申请登记,部分此后抵达者无法进入庇护程序,有的被滞留在收容设施内,有的则面临因非法滞留而受追诉的风险。GCR 提醒此类处境的人员应尽快联系法律援助机构,并保留曾尝试申请的相关文件。公约带来的新程序要求,也使早期法律咨询的重要性进一步上升。
在免费法律咨询供给端,另一争议正在推进。2026年6月30日刊发的联合部长令确立了公约框架下的"免费法律咨询"机制,但其中两处安排引发强烈反弹:律师酬金与当事人最终是否自愿离开希腊挂钩,且允许部委工作人员列席咨询。希腊国家人权委员会已要求撤销相关条款;希腊全国律师协会全体大会更表态,除非该联合部长令得到修正,律师团体不会参与其中。截至10月初,部方据报正在重新审议。
在官方渠道与NGO渠道双双收紧的背景下,仍可资利用的免费资源主要集中在几类组织:希腊难民理事会(gcr.gr 热线,支持希腊语、英语及库尔德、阿拉伯、普什图等多语种)、METAdrasi 的法律援助部门(info@metadrasi.org)、以及 Equal Legal Aid、Equal Rights Beyond Borders、HIAS Greece、Refugee Legal Support、Fenix 等多家独立机构,后几家的服务可覆盖申诉、拘留个案与都柏林家庭团聚。需要强调的合规边界是:所有上述服务均不收费,任何索要费用承诺"加快或保证庇护结果"的行为,难民署均已列出独立的欺诈举报渠道。对已在希的庇护申请人,实操建议是尽早确认案件编号与各项文书日期、在截止日期到来前至少两周联系律师,并明确询问当前所在地区的NGO服务是否仍在运行。
本文引用于:联合国难民署(UNHCR)希腊办公室《庇护申请人法律援助》事实概要(2026年6月)与希腊难民理事会(GCR)通报