欧盟庇护署报告：希腊人均庇护申请量居欧洲之首，上半年约2.3万份
欧盟庇护署（EUAA）发布期中监测报告，勾勒出2026年上半年欧洲庇护申请的总格局：覆盖27个欧盟成员国及挪威、瑞士在内的29个国家合计受理约33.2万份申请，较上年同期回落17%，为剔除疫情两年后自2019年以来最低的上半年水平。在这份横向对比中，希腊以约2.3万份申请、占全欧总量7%的比重，交出了格外突出的答卷——按人口折算为每百万人2254份，相当于约每444名居民对应一份申请，居所有受监控国家之首。
这一人均数字的意义在于把"绝对量"与"体量"做了分离。就绝对申请量而言，法国约6.9万份、意大利6.6万份、西班牙5.5万份、德国5.4万份居前，四国合计约占全欧总量四分之三。但这些国家人口基数大，折算后人均远低于希腊。希腊因地理上处于中东、非洲与亚洲进入欧盟的主要通道，长期承受不对称的压力，此次报告再次把这一结构性处境量化呈现：人均申请量约为全欧平均水平（每百万人710份，即约每1408人一份）的三倍。紧随希腊之后的是塞浦路斯，每百万人1732份。
国籍结构：阿富汗居首，孟加拉与苏丹的认定率反差明显
报告同步披露了申请人群体的国籍构成。阿富汗籍以约3.9万份居全欧申请量之首，委内瑞拉（约3.3万份）与孟加拉（约2万份）分列其后。孟加拉籍申请量同比增长13%，而委内瑞拉籍回落近三分之一。叙利亚籍申请较上年骤降57%、较2024年上半年下降85%，庇护署将其主要归因于叙利亚政局变动后的大规模回流，并强调"保护需求并未消失"。就单个国家而言，希腊是苏丹籍申请人第二重要的目的地（仅次于法国），接收了全欧苏丹籍申请的四成，苏丹籍的认定率约65%；孟加拉籍则是认定率最低的群体之一，全欧仅约2%至3%，这也是希腊境内相关收容与遣返压力长期居高不下的制度性原因。
报告还指出，上半年约56%的申请来自适用于加速程序或边境程序的国籍，其中包括被欧盟列为安全原籍国、以及全欧认定率不高于20%的群体。庇护署同时提醒，因新《移民与庇护公约》6月12日才正式适用，多数数据仍落在公约生效之前，目前尚不宜把申请量回落直接归因于新框架。
对希腊国内与欧盟层面的含义
从希腊国内看，人均申请量居首与收容设施承载力、审批时限的公共讨论直接相关：新增抵达与存量等待者并存，考验着接待中心容量与处理效率。欧盟层面，这份期中数据也是"团结与分担"机制运行的背景板——报告与近期围绕快速程序、境外返送中心、以及"核心集团"国家协调遣返的讨论相互印证。对关注希腊庇护进程的申请人与相关从业者，值得关注的是各国籍认定率的差异、加速程序适用范围、以及公约12周时限对个案节奏的实际影响。需要强调的是，"人均最高"是压力指标而非认定结果，具体个案走向仍取决于国籍画像与程序类型。
本文引用于：欧盟庇护署（EUAA）