希腊境外返送中心进入明确时间表：瞄准2027年欧盟主席国任期落地
9 月 28 日，希腊移民与庇护部长塔诺斯·普列夫里斯在接受国家电视台 ANT1 专访时，首次为境外返送中心（return hub）项目给出了较为具体的时间框架：希腊将在 2027 年下半年担任欧盟轮值主席国期间，推动该中心正式投入运作。他说：“我们判断，在希腊担任欧盟主席国期间，让返送中心运转起来的框架将逐步形成。”该中心将设在一个“已经达成一致的非洲国家”，但具体国名尚未公布；据法新社与多家外媒报道，乌干达与卢旺达是目前被点名的候选地。
五国协作与 IOM 会议在即
这一倡议由希腊牵头，丹麦、奥地利、德国与荷兰四个欧盟成员国共同参与。普列夫里斯表示，希腊近期将与上述四国及国际移民组织（IOM）负责人召开专门会议，讨论中心的具体安排。欧盟层面的法律基础来自欧洲议会今年 6 月通过的新版《返送条例》：该条例允许成员国与第三国达成协议，在欧盟境外设立拘留中心，用于安置庇护申请已被驳回、不再具备合法居留权的人员。荷兰方面已表态希望在年底前取得实质进展，19 个欧盟成员国也向布鲁塞尔施压，要求支持第三国返送安排。与此同时，欧洲委员会（Council of Europe）已向五国移民事务专员发函，提醒其关注潜在的人权风险，包括任意拘押与待遇保障问题——这也是反对派与人权组织批评最集中的部分。
“紧急措施机制”将提交10月内政理事会
同场访谈中，普列夫里斯还透露了另一项动作：希腊计划在 10 月 1 日的欧盟内政理事会（Home Affairs Council）上提出一套“紧急措施机制”，用于应对类似西班牙休达（Ceuta）事件的移民涌入危机——今年早些时候，约 7.2 万名移民在一天内自摩洛哥越境进入这一西班牙飞地。他的原话是：“在危机时刻，必须采取超出常规框架的措施。当出现移民被武器化的情形——希腊已经历并阻断了多次大规模涌入——不仅不应启动庇护审查，还应立即作出处置决定并立即执行。”这是希腊继 2020 年 3 月与 2025 年 7 月之后，第三次被讨论暂停庇护受理的可能性。
对普通申请人的实际影响
境外返送中心主要面向庇护申请被拒、失去合法居留资格的人员，与黄金签证等投资居留渠道没有直接交集；但该机制若成型，意味着在希非法滞留或拒签后逾期停留者的滞留空间将被进一步压缩。对持有合法居留许可的人群（含投资类、家庭团聚类、工作类）而言，政策风向的变化仍值得关注：未来希腊的边控与居留合规执法强度大概率随“主席国议程”同步加码，按期续签、保留完整居住与保险记录，仍是降低身份风险的基本做法。
本文引用于：希腊移民与庇护部 ANT1 电视访谈及法新社（AFP）报道