希腊庇护新规落地：被拒者不再享40天离境期，数千孟加拉籍滞留莱斯沃斯
根据希腊《国家报》2026年10月28日报道，随着《欧洲移民与庇护公约》配套立法在希腊生效，庇护申请被拒人员此前享有的40天自愿离境窗口已不复存在，这一程序变化正在岛屿上产生直观后果。莱斯沃斯岛帕纳吉乌达港附近的卡拉特佩难民营内，以孟加拉籍为主的被拒寻求庇护者成群聚集，等待上诉结果；其中不少人自8月起便滞留于此。报道点明，这些人员抵达后提交庇护申请随即被拒，随后提起上诉，但孟加拉国在希腊的庇护获批率极低——欧盟统计局口径下，2026年上半年该国申请人的获批比例不超过1%，上诉结果大概率不会改变现状。
新规最核心的变化，是自愿离境期的取消。在制度切换之前，被拒人员通常拥有约40天的过渡时间，可在此期间从莱斯沃斯等岛屿前往本土，到相关使领馆办理回国手续。这一安排虽然并不必然导致人员离境——相当一部分人选择留在非正规经济中谋生——但客观上为岛屿难民营减轻了压力。如今这一缓冲被移除，遣返程序在被拒后直接启动，不再给予当事人自行离开的时间窗口。报道中援引一名相关机构消息人士的解释：当局对如何执行《欧洲移民与庇护公约》确立的新框架仍缺乏明确操作路径，庇护局有意推迟送达裁决通知，正是程序衔接未理顺的体现。内政部对此未予回应。
理解这一变化的背景，需要把几条时间线并置。其一，自2025年9月起，希腊一项旨在遏制移民滞留的法律修订已将"非法居留"入刑，可处2至5年监禁，并课以不低于5000欧元的罚锾；该刑罚原则上不得以替代执行或缓刑取代，除非被判刑者同意立即离境，即便获得缓刑，被拘押者仍会被关押于监狱、警察拘留室或移民拘押中心，直至离境完成。其二，在程序分流上，《欧洲移民与庇护公约》设普通、加速与边境三种庇护程序，边境程序适用于来自国际保护获批率20%以下国家的申请人，孟加拉国正属此类；审理与上诉裁决被设定在12周的总期限内，期间申请人须居住在当局指定、位于各岛的难民营。
对滞留人群的实际影响是多层面的。短期内，被拒者不再拥有回到大陆办理手续的过渡空间，案件在上诉程序中的推进速度、通知送达时点与执行衔接，直接决定其在岛上停留的时长；对孟加拉籍而言，低获批率意味着上诉成功率有限，滞留期大概率被拉长。报道还提到，从卡拉特佩通往莱斯沃斯首府米蒂利尼的道路上，分布着数十个孟加拉籍的小型群体，均在等待通知中消磨时间，这种"程序悬置"状态已成为部分岛屿难民营的日常。
从政策走向看，这一程序收紧与希腊整体"从严、提速"的移民取向一致：既压缩被拒人员的在希停留，也把执行压力转嫁到遣返能力上。值得后续观察的是，当局是否会就通知送达时点、岛屿安置容量与遣返执行节奏出台更具体的操作细则；对合法投资者而言，此类庇护与边境执法议题与黄金签证等投资居留通道无直接关联，但其折射出的执法资源分配，仍是判断希腊整体移民治理强度的一个信号。
本文引用于：希腊内政部