希腊部长委员会就ECtHR推回判例执行作出新决议：Law 5307新救济遭点名
欧洲委员会部长委员会于2026年9月16日第1569次人权会议上，就四宗涉及希腊的欧洲人权法院判例执行问题作出新决议。其中 A.R.E. 案（申请号15783/21）涉及所谓"推回"（pushback）行为，另三宗为 Muhammad 案、H.A. 等人案与 A.R. 等人案的合并决议，分别针对收容与拘留条件、有效救济等议题。委员会向希腊设定了2027年6月1日前提交合并行动计划与报告的期限。
在 A.R.E. 案方面，委员会评估认为希腊当局目前已采取的培训与行动指引"尚未足以"应对法院识别出的系统性推回行为，并要求希腊采取进一步步骤：保障真正、有效地获取国际保护的渠道、强化防范推回行为的机制，并对相关指控进行及时、公正、彻底且有效的调查。委员会特别点名了"具有自动中止效力的救济手段"以及边境拘留期间的保障标准，还要求边境监督机制独立、有效并获得充足资源支持。
在合并决议部分，委员会对收容条件的改善与"持续未出现超员"现状表示认可，但同时提醒注意"实物条件"方面的关切，尤其涉及脆弱人群。委员会要求希腊说明已将欧盟《移民与庇护公约》纳入国内立法的实践效果，并报告其对新条件下收容保障的实际影响。在拘留方面，委员会重申：面临遣返的人员"不应"被关押在警察局羁押设施内，并要求希腊当局尽快将其转至合适设施、改善遣返前拘留中心条件，确保警察局羁押仅为例外、严格限时且符合《公约》标准；同时提供包括警察局平均拘留时长在内的更新统计。
值得关注的是，委员会特别提到希腊 2026 年颁布的 Law 5307/2026 中新增的"针对收容条件与医疗援助的投诉救济"。委员会表示欢迎这一新救济渠道，但要求希腊澄清其在实践中可及性与实效性，并补充证据。这一表态实际上延续了此前国内多个机构——包括希腊国家人权委员会、希腊全国律师协会全体大会——对政府6月30日联合部长令（JMD）中"免费法律咨询"机制的质疑：该机制将律师酬劳与当事人是否自愿离境挂钩，并允许部方人员旁听咨询，两个机构均要求撤销相关条款；希腊律师协会全体大会还表态，除非JMD被修正，否则律师不会参与这一机制。截至委员会决议时，部方据报正在重新审议。
对关注希腊移民动态的读者，这一决议的实际意义在于三个层面。其一，欧洲层面的执行监督与欧盟资金挂钩已成惯例，希腊的边境执法与收容治理将更多处于机构间审视之下；其二，Law 5307/2026 的投诉救济是否"能用得上"仍待检验，对已在希的庇护申请人而言，未来若遭遇收容或医疗相关问题，可优先使用这一新渠道而非直接诉诸法院；其三，"边境监督机制"独立性与资源问题被再次点名，也意味着相关岗位与预算安排可能在下一轮欧盟资金拨付中被重点评估。委员会给出的6月1日合并报告期限，也是观察希腊当局是否系统性调整推回治理的重要节点。
本文引用于：欧洲委员会部长委员会人权会议（1569次会议）决议文本